购物中心是现代零售业中最有魅力的商业形式，它改变了传统零售业的商业布局和消费模式，改变了消费者传统的消费习惯，也使土地利用更加集约化。在中国经济总体向好，消费水平不断提高的背景下，购物中心产业的发展势头迅猛，由起步走向快速发展，上海在全国处于领先地位。
一、上海购物中心发展的现状
自上世纪90年代初上海出现首家购物中心以来，已走过十几个年头，购物中心从起步走向快速发展，态势良好，并且已经拥有一批成熟的、富有特色和个性的购物中心。据最新资料统计，截至2007年末，上海购物中心开业营业数已达54 家，比上年增加14.9%，建筑面积647.35 万平方米，比上年增加11.78%。单体平均建筑面积11.99万平方米，其中10万平方米以上的购物中心有26家；在建的购物中心28家，建筑面积414.66万平方米，单体平均建筑面积14.81万平方米，建筑面积在10 万平方米有17 家。预计 2010年上海购物中心将达到80-100家，建筑面积将达到800-1000万平方米。上海购物中心年营业收入保持二位数增长，占社会零售商品总额比重逐年上升，由原来的8%上升到现在的10%，预计到2010年将将达到15%-20%左右。（见图1）
图图1：各区已已开业、在建建购物中心分分布情况
户数：个
面积(万平方方米)：万平方方米
从新建购购物中心心数量上和和建设规模模上来看，自2002年以来，有逐年年上升趋势势。
图2：新开业购购物中心按各各年份分布情情况
按照区域域划分来来看，购物物中心分布布呈两头大大中间小，即内环线线以内和和外环线以外居多，内环线以外至外外环线以内内偏少。究究其原因有有其历史史因素，一一方面中心心城区不少少购物中心前几年年是由原百百货大楼改改建而来来，另一方方面由于郊郊区零售业与市区区相比力量量相对薄弱弱，加上市市区零售售业高密度度和惨烈的竞争，大大型零售设施在郊郊区有较大大的发展空空间。此外外，郊区经经济的发展展使郊区大多成为为人口导入入区，新城城镇的建设设推动了了郊区商业业的发展展。因此，郊区零售售业将有更更大的发展展，购物中中心是郊郊区零售业业发展重重要内容。（（见图3）。。资料表明明，从地区区分布来看看， 新建建设的购物物中心有有从市中心心区向周边边郊区扩散散的趋势。。
图图3：已开业业及在建购物中心区域分布布情况
户数：个
面积：万平平方米
根据上海海的实际际情况，依依据其地理理位置、目目标顾客、经营规模模和服务务功能等，购物中心心的类型型大致可分分为都市型型购物中心心、区域型型购物中中心和社区型购物物中心三种种。（见图4）
图4：已开开业购物中心心按类型划分所占（户数、、面积）比例例图
面积： 户数：
上海购物中心的的运营及物物业管理有有业主自管和委托托社会专业业公司管管理两种。由于开发发购物中心心的房地地产商一般般多有大集集团或大投投资商的的背景，故故大多数数有自己的的运营和物物业管理团团队。54户购物中中心均有有负责保卫卫的专职职或兼职的的职能部门门。其中属属业主设立立的有13户；运营营公司设立立的有133户；物业业管理公司司设立的有有27户；还有1户户为三方方共管。
二、、购物中心心的特点：
从治安角角度讲，购物中心心有如下的的特点：
1、体体量庞大：购物中心心小则几千平方米米，大则几十十万平方米，均属属于50000平方米以以上的大型型商业设施施。
2、人人流密集：购物中心心是城市人流最集集中的场所所，一个购购物 中心心平时可接接待几万万个顾客，节假日人人流可达几几十万。
3、涉及面广：购物中心的产业链长，参与方面多，现场治安 管理可能涉及开发商、业主、运营商、设备供应商、租赁商户消费者等多个方面。由于情况复杂，不但容易产生安全隐患，且管理难度高。
4、社会影响大：由于购物中心都是大体量的建筑，许多还是 城市的地标性建筑，与消费者关系密切，有很高的社会知名度。如果出现公共治安问题，则社会影响大，而且往往是恐怖分子袭击的目标。
据媒体报道，近几年国际购物中心发生影响大的公共安全事件就有九件：
2003年8月12日，一名自杀爆炸袭击者在以色列中部一座购物中心引爆了身上的炸弹，除死去的自杀袭击者外，爆炸还造成另外七人受伤。
2005年2月13日，一名枪手在美国纽约州北部一座大型购物中心向购物者开枪射击，致使2人受伤。
2005年3月23日，一枚炸弹在黎巴嫩首都贝鲁特一家购物中心发生爆炸，造成至少3人死亡，2人受伤。
2005年10月15日，两枚炸弹在伊拉克边境城市阿瓦士市的一座购物中心先后发生爆炸，造成4人死亡，至少75人受伤。
2006年12月，格拉斯哥西部小镇佩斯利购物中心的圣诞老人遭到几个青年发动的一场"馅饼袭击"，因此不得不戴着安全帽上岗。
2007 年9 月19 日晚，曼谷北面郊区的Major Cineplex Ratchayothin 购物中心外发生爆炸，没有造成人员受伤。但这次爆炸事件令曼谷民众陷入恐慌。
2007年9月19日，菲律宾马尼拉一家购物中心发生强烈爆炸，目前已造成8人死亡，93人受伤，其中一部分伤势严重。
2007年9月24日凌晨，科索沃首府普里什蒂纳市中心的一家购物中心发生一起爆炸事件，造成两人死亡、１１人受伤。
2008年6月，两名持枪歹徒袭击了悉尼的Pemulwuy Market Place购物中心，两名歹徒在逃跑途中胡乱开枪，险些伤及警察以及商场内的顾客。
为此，2002年9月，自美国遭受“9•11”恐怖袭击之后，英国安全官员由于担心恐怖分子会选择自杀性爆炸为手段来袭击英国。英国军情五处已就潜在的自杀性爆炸威胁向政府部门和公司提出过警告，并将就如何使购物中心不易遭受此类袭击向建筑设计师提出建议。
上海的购物中心虽未发生如上严重的袭击事件，但也已有五起公共安全事件：
1999年12月，某商场发生电梯事故，造成23人受伤。
2007年4月，一名女子在购物广场地下车库被害身亡。
2008年5月8日某购物广场，一女子从大厦内5楼跳下当场身亡。
2008年5月14日南京西路一商厦,一名40岁左右的女子从大厦广场内跳下,摔落在一楼中庭地面,当即死亡。
2008年6月,一名40岁左右的男子从某国际广场七楼跳下,当场身亡。
5、缺乏现成的治安管理通道与网络：基于目前的体制，购物 中心的安全多头参与，但责任很难最终落实。现在还未建立起公共治安管理的专门通道，未形成安全的网络化管理。尤其经济的多元化，使安全部门的管理要求无法一统到底，特别是外资和民营企业难度更大。
三、迫切需要解决的问题：
随着购物中心对经济和社会的影响力越来越显现出来的同时，公共安全管理的改善也已经紧迫地放在我们的面前。当前迫切需要解决的问题主要如下：
1、建立畅通的管理通道与网络
建立由市区两级政府、行业协会和企业共同参与的购物中心安全管理的专门通道和网络。应将现有54户购物中心全部列入上海重点安全管理重点单位。以利加强垂直的专业化管理。
2、制定适合购物中心产业的《安全管理条例的实施细则》
针对购物中心的产业特点，制定购物中心产业的《安全管理条例的实施细则》，并逐步形成行业规范和标准，融入购物中心开发的前期，形成购物中心管理的长效管理机制。
3、促进完善各购物中心遇突发事件的应急预案
组织购物中心行业制定和完善突发事件的应急预案，“有备无患”， 协调各方力量，尽力减少突发事件引起的人员与财产损失以及社会负面影响。
4、通过自检、互查与抽查发现安全隐患并督促整改 组织购物中心行业自检、互查，加上市、区必要的抽查，及时找出安全隐患，并督促整改，以保一方安全。
5、开展培训指导规范购物中心的安全工作 购物中心的安全问题涉及多种技术层面，新理念、新技术的应用有利于防范和解除安全的威胁。可组织各种类型的培训班，有的需制定职业准入和资格认证制度，设施强制性训练，以提高有关人员工种的专业水平。
